人员配置应符合火电厂A类机组定员标准的提案

1、      现状：我厂一期工程现有2台国产1000MW机组；化学运行有一个程控室，凝结水处理设备不能兼管，供氢站补氢设备需就地操作。化学运行工作范围包括：制水、供氢、工业废水处理、循环水处理等设备的监控、巡检操作、表计记录、事故处理及跟班化验等。另有包括净水系统污泥处理，脱硫废水污泥处理，氨站卸液氨操作及巡检，雨水泵操作，消防泵操作，阳、阴、混床再生，各个药箱溶药操作，酸、碱、混凝剂、助凝剂、杀菌剂大宗生产用药剂化验接收等超出《火力发电厂劳动定员标准(试行)》化学运行工作范围规定的工作等。其中，存在净水系统排泥处理的脱水机没有仪表在线监测系统，脱硫废水污泥处理的脱水机没有仪表在线监测系统。现一期工程机组早已正常运行多年，化学运行现设置运行人员（主值班员、副值班员）共8+11人，根据本厂实际对照“标准”水平，查找差距，发现不符合《火力发电厂劳动定员标准(试行)》的有关规定，化学实际运行在编人员与设计定员存在较大偏差，理应根据实际情况及时予以调整运行人员定员。但不知何故，调整一直未予进行。目前这种不符合定员标准的劳动定员现状，极大的增加了化学运行人员的工作量,且所有化学运行人员均没有享有到与A类机组劳动定员标准相匹配的待遇，所有化学运行人员均强烈要求依照《中华人民共和国劳动法》第八条规定，通过职工大会、职工代表大会等形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与公司进行平等协商。期望能够提高到合理的岗级待遇和增加运行人员。

提案原因分析：

根据《火力发电厂劳动定员标准(试行)》规定：3.1 新型火力发电厂系指①机组单机容量为200MW及以上的；②主机实现了计算机集散控制系统，各辅助生产系统实现了集中监控的；③实现了按现代化管理方式组织生产经营的火力发电厂。

3.2 A类机组系指：主机采用了先进的计算机集散控制系统，机组技术水平、自动化程度和设备的可靠性均达到了国际较先进水平。

5. 典型新型火力发电厂定员测算汇总表

5.1 A类机组

定员测算：见表5。 

表5  A类机组典型新型火力发电厂定员测算汇总表   单位：人

  项   目       200MW       300MW     600MW        备       注

                  二台   四台   二台  四台  二台  四台    一个控制室，制氢设备

4、化学       19      20      19     20    19     20     兼管，有仪表在线监测系统。

①化学运行  11      11      11     11    11     11

②化验         8        9        8       9      8       9 

可知：我厂一期工程是新型火力发电厂A类机组，应适用A类机组典型新型火力发电厂定员测算汇总表

根据《火力发电厂劳动定员标准(试行)》规定：4.1.1.4.1 化学运行

工作范围：制水、制氢、污水处理、污油处理、循环水处理等设备的监控、巡检操作、表计记录、事故处理及跟班化验等。

岗位包括：主值班员、副值班员。

定员标准：一个程控室10人，每增设一个程控室增加定员5人。

补充规定：

A）没有仪表在线监测系统的，增加定员3人。

B）凝结水处理设备不能兼管的，增加定员5人。

C）制氢站补氢设备就地操作的，增加定员4人。

D）备员10%。

4.1.1.4.2 化验

工作范围：汽、水、煤、油、气品质的取样化验、分析监督及环境保护等。

定员标准：两台机组8人，每增设两台机组增加定员1人。

根据《新建火电机组生产准备工作管理规定（A版）》规定：第五条  生产准备人员的数量，要根据集团公司的定员标准，结合本厂生产系统和设备的布置、集控程度等实际情况进行测算，从严掌握。

第六条 生产准备所需资金在工程概算中按规定列支。

    根据《句电一期工程初步设计报告  简介本》4.2.8  热工自动化部分

（1）自动化水平

全厂考虑设置两个控制点（机组集控室、全厂辅助车间集中控制室），与主厂房DCS系统共同构建成全厂范围内运行设备的集中管理、监控中心。为方便调试、初期运行过渡在各辅助车间控制系统设有必要的后备操作员站，随着各辅助车间正常运行后，辅助车间监控逐步由就地车间转移为集中控制室集中监控，实现辅助车间就地无人值班，同时满足辅助车间监控水平与单元机组监控水平相协调的要求。

（5） 辅助车间控制设备室布置

全厂辅控考虑设置一个辅控集中监控点（全厂辅助车间集中控制室，具体地点位于输煤除灰综合楼二楼）、三个就地控制点（水务、煤灰、脱硫），辅助车间集中控制室及控制网络预留扩建条件。

    全厂辅助车间采用可编程控制器PLC配相应上位机的控制系统。 三个就地控制点（水务、煤灰、脱硫 ）控制系统结构相对独立，完成机组启动调试期间以及投运初期的监控功能。待各车间控制系统条件成熟后，全厂辅助车间集中联网在辅助车间集中控制室统一监控，就地车间实现无人值班。

    根据《句电一期工程初步设计  第十八卷  运行组织及设计定员部分说明书》2.3 人员编制

定员范围包括：集控运行及管理、化学运行、化验；燃料、物资管理、热控、继电保护和生产、经营管理及党群工作等。

本项目按《火力发电厂劳动定员标准（试行）》新型火力发电厂A类机组，定员测算参见表2.3。

生产运行人员按五班三轮换考虑。

表2.3                 定员测算汇总表

项    目                  人  数            备  注

化学运行和化验       16

以上定员仅作为业主编制电厂定员和组织机构时的参考，电厂实际定员人数和组织机构的设置可根据相关条件进行调整，并以投资方最后确定机构编制和劳动定员为准。

     初步比较本厂实际对照设计可知：化学运行现有在编人员19人，超编11人

                                                        化验现有在编人员8人，整编

根据《句电一期工程初步设计  第十八卷  运行组织及设计定员部分说明书》2.1.3电厂自动控制方式及水平

辅助车间控制采用集中为主、就地为辅的控制方式。在除灰、输煤综合楼的控制室内的辅助车间集中监控网操作员站上完成本期辅助车间的主要监控功能；辅控系统操作员站和各辅助车间就地临时操作终端的监控相互闭锁。

辅控网的操作员站设在除灰渣、输煤综合楼的控制室内，与主厂房DCS系统构建成全厂范围的集中监控中心。为方便调试、在水、煤、灰、脱硫各辅助车间控制系统均设有后备操作员站，随着各辅助车间正常运行后，逐步由就地车间监控转移为集中监控。但一期工程移交生产正常运行后，化学运行人员一直在辅助车间监控值班，并未转移为集中监控就地车间并未实现无人值班。

因此可知：设计定员的条件不成立，因此化学运行人员超编的结论也不成立。

根据《火力发电厂劳动定员标准（试行）》使用说明，应主要把握以下几点：3、在使用“标准”制订定员方案时，一定要根据本电厂实际对照“标准”水平，查找差距，及时拟订出相应的生产技术、劳动组织及人力资源开发等措施，据以制订出本厂的定员方案。主管部门在审批火力发电厂定员方案时，除运用“标准”这把尺子衡量外，还要结合各火力发电厂的具体情况，区别对待。

根据《句电一期工程初步设计  第七卷  电厂化学部分说明书》2.5 水处理站布置

本工程新建水处理站一座，包括水处理室、化验楼建筑及室内外设备设施，为一独立的建筑区域，布置于主厂房固定端东侧附近。

化验楼布置于水处理室端部，化验楼底层端部设有水处理控制室，并设有煤制样室、运行分析室、配电室等；二层楼设有水分析室、煤分析室、油分析室、天平室、仪器室、微机档案室等。

可知：化学运行设置一个程控室，按照定员标准可定员10人。

    根据《句电一期工程  锅炉设备合同  附件》2.6 仪表和控制系统

2.6.1 技术要求

2.6.1.2 脱硝系统公用氨站部分采用两台单元机组的公用DCS系统实现远程I/O控制，通过单元机组DCS操作员站进行集中监控，热控接口在远程I/O机柜（买方采购，卖方指定机柜位置）的端子排上，DCS装置由买方设计供货。

    目前现状为：脱硝系统公用氨站卸液氨工作没有通过单元机组DCS操作员站进行集中监控，而是由化学运行人员在氨站现场负责监控。此外，对氨站的巡检工作也是由化学运行人员完成的。这些工作是《火力发电厂劳动定员标准(试行)》规定：4.1.1.4.1 化学运行工作范围以外的，但公司并未为化学运行配备相应的定员名额，这是不公平的。

    根据《句电一期工程  烟气脱硫工程  总承包技术协议》4.4.1.2  脱硫控制系统FGD_PLC的监控范围包括：

- FGD系统（含吸收剂制备系统、吸收系统、石膏脱水系统、公用系统等）；

    - FGD辅助系统（工艺水系统、脱硫废水处理系统、压缩空气系统等）；

4.4.2    乙方的供货范围和工作范围

4.4.2.1  乙方的供货范围

（1）乙方应提供满足本规范书要求所必须的FGD_PLC全套硬件设备、软件和各项服务。

（2）随FGD_PLC供货的所有机柜、设备之间以及FGD_PLC外部的供电、信号、通讯电缆应属乙方的设计范围和供货范围。

4.4.2.2  乙方的工作范围

（1）按照机组运行要求、本FGD_PLC规范书的规定和适用的工业标准，设计并组态一套完整的分散控制系统。提供全套脱硫分散控制系统FGD_PLC,提供与FGD_PLC连接的系统的系统设计说明（SDD）、P&ID图和联锁保护、控制要求，以及性能计算要求、人机界面要求等。

（2）提供构成FGD_PLC所必需的全部硬件，并全面负责，包括系统内外的接线。负责其供货范围内所有设备的内部及其之间连线的设计和供货。

（8）向甲方提供FGD_PLC优化运行所必需的系统文件，使甲方能掌握、组态、编程、维护、修改和调试FGD_PLC。

（12）乙方与控制系统FGD_PLC供货商一道，共同确保FGD系统监控功能的实现。

根据《句电一期工程  烟气脱硫工程  废水处理系统技术协议》6.2.1.2对于废水处理装置系统和单体设备的启/停控制、正常运行的监视和调整以及异常与事故工况的处理完全通过FGD—PLC操作员站来完成并设置就地操作手段。6.2.4远程控制系统采用FGD-PLC控制，由买方负责。卖方提供完整的控制逻辑说明。

这两份合同条款存在冲突：设备由江苏一环采购，而FGD-PLC控制由华电工程负责。那么江苏一环采购的进口脱水机仅只需要提供控制逻辑说明而不是设备整套驱动、监控程序，也不用提供与FGD-PLC控制系统通信的插件与线缆连接，代理商也不需要提供脱水机的全部驱动、监控程序。而华电工程负责的FGD-PLC控制系统如何去实现对脱水机的远程控制便成了空中楼阁。

可知：1、脱硫控制系统FGD_PLC的监控范围包括：脱硫废水处理系统。就应有相应的定员配置。现我厂将脱硫废水处理系统的监控工作由化学运行人员负责，却并未为化学运行配备相应的定员名额，这是不公平的。

    2、按照定员标准，脱硫废水处理系统没有仪表在线监测系统的，还可增加定员3人。

    根据《句电一期工程  净水站污泥脱水成套设备  技术协议》4.6.6  脱水机

   （1） 脱水机组成

2）脱水机配置一台就地PLC电控柜，电控柜要求对整套设备进行自动控制并有远传信号接入全厂净水集中控制系统的接口，同时设报警和安全保护，确保污泥脱水系统的安全运用。

   （2）脱水机控制

脱水机控制随脱水机配供一套自动控制系统，满足就地手动/自动控制，并设有就地/远方控制方式切换开关，除实现就地监控外，还留有与全厂净水集中控制系统硬接线接口，实现远方监控。考虑到脱水机及脱水加药的整体控制，助凝剂投加量的自动控制纳入脱水机控制系统自动控制，实现脱水机和助凝剂投加量的自动控制、保护、联锁及监视要求。

脱水机的PLC电控箱至各装置设备间的电缆连接及联锁控制要求、端子排接线由卖方提供，设计院负责提供脱水机总电负荷及控制所需的信号至PLC电控箱。整套的运行状态和报警信号送至全厂净水集中控制系统实现上位机远方监控。

脱水机PLC电控箱至全厂净水集中控制系统的电缆连接由设计院设计，买方供货。

脱水机实现无人值班、全自动运行。

脱水机启动与污泥进料泵连锁，即污泥泵启动时，脱水机自动进入工作状态。整套设备可根据进水量、进水污泥含水率、进水污泥种类的变化自动控制脱水机的所有有关设备，使出水污泥含水率满足要求。脱水机装有超载报警及自动停车装置，以及其他保护装置。整套的电气控制实现自动和手动两种方式，在控制盘上实现自动/手动切换，并有手动控制按钮。

卖方提供满足上述要求的工艺系统图，平断面设备外形图，以及污泥脱水成套设备的控制逻辑图、控制原理接线图、远方控制的信号清单、各类报警、连锁、保护控制条件的设定值等。

污泥脱水成套设备所配的就地电控箱包括以下功能（但不限于）：

（a）助凝剂投加量的自动控制，可按污泥进料量控制加药量，电磁流量计（分体结构，适用户外环境，＋24VDC两线制供电4～20mA输出）由卖方配供。

（b）离心脱水机操作运行的自动控制。控制系统通过调节转鼓与螺旋输送器之间的差速以控制泥饼的干度及排出量，并配有转鼓转速、速差、转矩等的数字显示。同时，控制系统应提供离心脱水机扭矩过大的报警及自动保护、自动冲洗功能以及振动、轴承温度、过流保护等功能。

就地电控箱上设彩色液晶显示器，对离心脱水机的机械运转状态、处理状态进行显示、纪录、监控。

   （c）电动泥斗的操作控制。

这份合同条款存在漏洞：脱水机的PLC电控箱至各装置设备间的电缆连接及联锁控制要求、端子排接线由卖方提供，设计院负责提供脱水机总电负荷及控制所需的信号至PLC电控箱。脱水机PLC电控箱至全厂净水集中控制系统的电缆连接由设计院设计，买方供货。那么，负责将控制所需的信号转换成电信号连接端子排接线卡座的数模转换接口卡件，谁负责提供呢？答案：没有约定。那么电控柜要求对整套设备进行自动控制并有远传信号接入全厂净水集中控制系统变成了不可能实现了。

可知：按照定员标准，化学运行没有仪表在线监测系统的，可增加定员3人。

    根据《句电一期工程  凝结水精处理设备  技术协议》4.3 设计准则

4.3.2系统运行方式：系统工艺及控制设备和管道、阀门系统的可靠性及配置完全满足全自动无人值班控制要求。

附录一  2技术要求

2.3.2.2汽水取样和分析系统采用PLC控制，PLC控制柜、卡件等硬件设备由凝结水精处理程控系统供货商提供，汽水取样及分析系统设备供货商配合，精处理程控系统负责组态。系统通过凝结水精处理上位机实现自动远程投运、报警、信号传送功能。在凝结水精处理上位机的LCD上能显示取样系统的工艺流程及测量参数，控制对象状态，也能显示成组参数，当参数越限或控制对象变化时，有不同颜色显示，并有声响提示。系统可以完成报表的自动生成、自动存贮、自动打印和人工打印，所有监控信息都能记录打印。

2.3.2.3汽水集中取样和分析系统通过常规I/O信号方式进入凝结水精处理控制系统（PLC），通过数据通讯方式纳入水务控制系统设计，最终达到在全厂集中控制室实现集中监控 。汽水取样和分析系统的监控应满足全厂辅助车间集中控制系统集中监控就地无人值班的要求。  

2.3.2.4汽水取样和分析系统提供一整套汽水取样分析的软件（针对异常水质工况，能给运行提供诊断报告及建议处理办法）安装在凝结水精处理控制系统中。在汽水取样和分析系统供货商的配合下，精处理程控系统供货商应承担安装在凝结水精处理控制系统（PLC）中的软硬件支撑环境、接口设计，必要时说明双方承担的工作等。 

2.3.3.2自动加药系统控制要求（不限于此）

1. 凝结水加氨自动：由凝结水精处理系统出口母管pH信号或凝结水流量表送出的4～20mA信号控制加氨计量泵转速及凝结水精处理系统出口母管比电导信号控制加氨计量泵冲程。

2. 给水加氨自动：由给水管路上pH信号或给水流量表送出的4～20mA信号控制加氨计量泵转速及给水比电导信号控制加氨计量泵冲程。

目前化学运行凝结水处理设备生产现状为：1、汽水取样和分析系统设备的两台电脑至今未接入精处理程控系统。

2、汽水取样和分析系统不能通过凝结水精处理上位机实现自动远程投运、报警、信号传送功能；在凝结水精处理上位机的LCD上不能显示取样系统的工艺流程及测量参数，控制对象状态，不能显示成组参数，当参数越限或控制对象变化时，没有不同颜色显示，没有声响提示。

3、汽水取样和分析系统未能提供一整套汽水取样分析的软件（针对异常水质工况，不能给运行提供诊断报告及建议处理办法）安装在凝结水精处理控制系统中。

4、由凝结水精处理系统出口母管pH信号或凝结水流量表送出的4～20mA信号不能实现控制加氨计量泵转速及凝结水精处理系统出口母管比电导信号控制加氨计量泵冲程。

5、由给水管路上pH信号或给水流量表送出的4～20mA信号不能控制加氨计量泵转速及给水比电导信号控制加氨计量泵冲程。

    6、系统工艺及控制设备和管道、阀门系统的可靠性及配置不能满足全自动无人值班控制要求。

可知：按照定员标准，化学运行凝结水处理设备不能兼管的，可增加定员5人。

根据《句电一期工程  供氢设备  技术规范书》4.技术要求

4.2正常三个瓶组单元分别为：运行单元、实瓶单元、空置单元，本工程供氢系统考虑正常运行时在运行和实瓶二个瓶组单元间自动切换运行：当运行单元供氢母管压力1.5MPa时，在检测实瓶单元供氢母管压力15MPa时，关闭运行单元母管自动门，打开实瓶单元自动门，自动切换投入实瓶单元。此后人工调走停运单元空瓶组，汽运调进瓶组形成新的处于备用状态实瓶单元。全自动切换通过二个单元供氢母管上配备相关气动球阀。当机组启动大量供氢时，系统控制可由自动切换至手动，运行单元、实瓶单元、空置单元全部手动投运。

目前化学运行供氢站补氢设备现状为：当运行单元供氢母管压力1.0MPa时，在检测实瓶单元供氢母管压力15MPa时，关闭运行单元母管自动切换球阀，打开实瓶单元自动切换球阀，自动切换投入实瓶单元。但是除此以外所有阀门（如：氢气钢瓶、汇流排、供氢母管）的操作均为就地操作。

可知：按照定员标准，化学运行供氢站补氢设备就地操作的，可增加定员4人。

根据《火力发电厂劳动定员标准（试行）》使用说明：5、“标准”中专业设置的特点是：覆盖面广，综合性强，改变了过去那种专业分工过细的传统作法。主要体现在以下几个专业：机组运行不是按汽机、锅炉、电气小专业设置，而是按机炉电合一的集控室值班专业设置的；化学运行不是按制水值班、跟班化验设置，而是按化学程控室值班设置的；

计算我厂化学运行定员设置：一期工程有2台国产1000MW机组；化学运行有一个程控室，凝结水处理设备不能兼管，供氢站补氢设备需就地操作。存在净水系统排泥处理的脱水机没有仪表在线监测系统，脱硫废水污泥处理的脱水机没有仪表在线监测系统，氨站卸液氨工作与巡检由化学运行人员负责。

故其机组化学运行定员应为：

①基础定员：10人

②按补充规定增加定员：

A项3*2+B项5+C项4=15人

③脱硫废水处理应增加定员  ？人

④氨站卸液氨与巡检工作应增加定员  ？人

⑤备员：（10+15+？+？）×10%=3人

⑥化学运行定员合计：10+15+？+？+3 ＞ 28人

通过计算可知：化学运行人员定员合计至少应为28人，与现状8+11人有非常大差距（现状为运行人员数量小于定员标准人数的68%）。

根据《火力发电厂劳动定员标准（试行）》使用说明：7、本标准适用于：在正常生产技术和劳动组织条件下的独立火力发电企业的生产、管理、党群工作和服务性管理人员的劳动定员管理以及公司制和总厂制下火力发电厂生产人员的劳动定员管理。公司制和总厂制的管理人员、党群工作人员的劳动定员管理，要参照本标准，结合各自的职责和管辖范围来设置高效的机构及配备精干的人员。

本标准的主要用途：

（1）是各种类型火力发电厂进行定员测算、制订定员方案的依据。

（2）是确定和衡量不同火力发电厂定员水平的唯一标准。

（3）为火力发电厂“创一流”和实现减人增效目标起到导向和示范的作用，可促进各相同类型火力发电厂之间，用一把尺子（标准）互相衡量，找出各自的差距，采取有效措施，加大改革力度，以提高全国火力发电厂的用人水平。

（4）是新扩建火力发电厂配备或培训各类专业人员的依据。

可知：应按照此唯一标准进行化学运行人员定员设置。

整改建议：1、应按照《火力发电厂劳动定员标准(试行)》规定，设置本厂化学运行人员。应尽早实施。

2、化学运行人员以小于68%的配置数量超强度完成超过100%的劳动定员标准的工作量（增加了脱硫废水处理系统的工作量），且保证了安全生产。却一直没有享有100%的劳动定员标准待遇。化学运行人员据此要求提高每个人的岗级待遇，提高的幅度为：脱硫废水处理系统相应的定员工资总额+100%的劳动定员标准的工资总额与现有68%的配置数量化学运行人员的工资总额基本相当。在此基础上比较合理的体现在每个化学运行人员的岗级待遇上。

2016年01月03日

附件：《火力发电厂劳动定员标准（试行）》

附件：《火力发电厂劳动定员标准（试行）》使用说明

附件：《新建火电机组生产准备工作管理规定（A版）》

附件：《江苏华电句容发电厂一期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程  初步设计报告  简介本》

附件：《江苏华电句容发电厂一期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程初步设计  第十八卷  运行组织及设计定员部分说明书》

附件：《江苏华电句容发电厂一期2×1000MW超超临界燃煤发电机组工程初步设计  第七卷  电厂化学部分说明书》

附件：《句电一期工程  净水站污泥脱水成套设备  技术协议》

附件：《句电一期工程  烟气脱硫工程  总承包技术协议》

附件：《句电一期工程  烟气脱硫工程  废水处理系统技术协议》

附件：《句电一期工程  锅炉设备合同  附件》

附件：《句电一期工程  凝结水精处理设备  技术协议》

附件：《句电一期工程  供氢设备  技术规范书》